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原标题:债主堵基层官员讨债www.4688.com,地点融通资金平

浏览次数:131 时间:2019-05-15

摘要:风险露头 上海否认存在 融资平台问题 近日有消息称上海一家城市投资公司已无力偿还银行贷款。上海市有关部门昨天回应称,该公司将流动贷款转为固定贷款,属于正常的业务调整。该城投公司财务状况也十分健康,报道严重失实。上海目前各级政府的融资平台一切正...

  在经济下行压力下,2014年上半年多数地方政府财政收入增幅放缓,而刚性支出不减,这使今年地方政府2.4万亿元地方债的偿债压力陡增,风险凸现。

在经济下行压力下,2014年上半年多数地方政府财政收入增幅放缓,而刚性支出不减,这使今年地方政府2.4万亿元地方债的偿债压力陡增,风险凸现。

  风险露头

  《第一财经日报》了解到,一些地方债务问题突出,出现了债主把某地基层官员堵在会议室讨债的情形。

《第一财经日报》了解到,一些地方债务问题突出,出现了债主把某地基层官员堵在会议室讨债的情形。

  上海否认存在

  审计署近期公布的数据显示,从去年6月底至今年3月底,共有9个省份超8亿元的债务逾期未还。

审计署近期公布的数据显示,从去年6月底至今年3月底,共有9个省份超8亿元的债务逾期未还。

  融资平台问题

  财政部部长楼继伟此前接受媒体采访时表示,目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定风险隐患,全面规范地方政府债务管理是当前一项重要任务。

财政部部长楼继伟此前接受媒体采访时表示,目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定风险隐患,全面规范地方政府债务管理是当前一项重要任务。

  近日有消息称上海一家城市投资公司已无力偿还银行贷款。上海市有关部门昨天回应称,该公司将流动贷款转为固定贷款,属于正常的业务调整。该城投公司财务状况也十分健康,报道严重失实。上海目前各级政府的融资平台一切正常,运作良好。

  偿债压力陡增

偿债压力陡增

  然而,回应并不能打消市场对地方政府融资平台风险的担忧。

  截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元,而今年需要偿还的债务占债务总余额的21.89%,这意味着今年地方政府需偿还债务或为2.4万亿元。财政部副部长王保安此前称,今年是偿债压力最重的一年。

截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元,而今年需要偿还的债务占债务总余额的21.89%,这意味着今年地方政府需偿还债务或为2.4万亿元。财政部副部长王保安此前称,今年是偿债压力最重的一年。

  今年4月,云南省公路开发投资有限公司(下称滇公路)向债权银行发函,表示“即日起,只付息不还本”。该公司在建行、国开行、工行等十几家银行贷款余额近千亿元。“外界对融资平台的担忧一夜间变成了现实”。6月,瑞信香港的分析报告称,中国的金融风险已开始“着陆”,对中国银行的评级由“增持”改为“减持”。

  经济下行压力下,多地财政收入吃紧,这加重地方偿债压力。

经济下行压力下,多地财政收入吃紧,这加重地方偿债压力。

  国家审计署数据显示,截至2010年年底,地方政府性债务余额107174.91亿元,约占2010年GDP(国内生产总值)的四分之一,约为2010年财政收入的1.3倍。按国际惯例,政府的债务余额应低于GDP总额的20%,上述近11万亿元的这一数据,无疑存在隐患。而三年前地方融资平台债务余额只有1.5万亿元。

  根据各地披露的经济半年报,至少22省份经济增速落后于年初目标,11个省份财政收入增幅只有个位数。

根据各地披露的经济半年报,至少22省份经济增速落后于年初目标,11个省份财政收入增幅只有个位数。

  据审计署的报告,全国地方政府性债务中承诺用土地出让收入作为偿债来源的达2.5万亿元,其中逾50%将在2011~2013年到期,偿债期限过于集中带来的潜在风险不容忽视。

  这也使得地方政府更加依赖卖地偿债。

这也使得地方政府更加依赖卖地偿债。

  专家评估

  早在2012年底,就有11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让金偿还约3.5万亿元地方债。

早在2012年底,就有11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让金偿还约3.5万亿元地方债。

  地方债务还在扩大

  今年上半年,地方政府通过卖地收入达到21129亿元,同比增长26.3%。不过,由于楼市低迷,土地市场不景气,6月份地方卖地收入同比增幅跌至7.3%。

今年上半年,地方政府通过卖地收入达到21129亿元,同比增长26.3%。不过,由于楼市低迷,土地市场不景气,6月份地方卖地收入同比增幅跌至7.3%。

  对地方政府融资平台风险的评估,经济学界分歧较大。  

  南方某市一名官员称,由于当地土地市场不景气,多次出现土地流拍现象,为了把地卖出去,当地只好采取划小地块出让的办法。“价格低也要忍痛卖,一旦资金链断了,进入金融机构的‘黑名单’就更糟糕了”。

南方某市一名官员称,由于当地土地市场不景气,多次出现土地流拍现象,为了把地卖出去,当地只好采取划小地块出让的办法。“价格低也要忍痛卖,一旦资金链断了,进入金融机构的‘黑名单’就更糟糕了”。

  北大国家发展研究院经济学教授黄益平昨天表示:“也许需要花十年甚至更长的时间来消化这些投资/债务。”中欧工商学院许小年教授认为,十余万亿的地方政府债务随着发改委允许地方政府发债建保障房将继续膨胀。债务危机被推迟,但不会因此消失,而是以更大的规模爆发。

  上海财经大学公共政策与治理研究院副教授郑春荣对《第一财经日报》表示,今年经济下行会导致一些地方融资平台的收益能力下降,主要体现在以土地为资产的融资平台公司,这类公司一般通过做大资产来增加负债,但是今年楼市低迷,土地估值下降、资产缩水,而负债却没变。但这多出现在县级融资平台,而更上一级的地方融资平台腾挪空间更大。

上海财经大学公共政策与治理研究院副教授郑春荣对《第一财经日报》表示,今年经济下行会导致一些地方融资平台的收益能力下降,主要体现在以土地为资产的融资平台公司,这类公司一般通过做大资产来增加负债,但是今年楼市低迷,土地估值下降、资产缩水,而负债却没变。但这多出现在县级融资平台,而更上一级的地方融资平台腾挪空间更大。

  也有声音对地方债务平台的还债能力表示放心。审计署全国地方政府性债务审计工作领导小组办公室副主任陈尘肇称,“从审计结果看,至2010年年底,省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率,即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算,债务率为70.45%。总体看,我国地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力。”

  尽管地方政府加速卖地,但开发商往往无力接单。这也让地方来自土地的财政收入萎缩。一名省级开发区官员称,由于地价下跌,当地今年财政收入至少要下降25%。

尽管地方政府加速卖地,但开发商往往无力接单。这也让地方来自土地的财政收入萎缩。一名省级开发区官员称,由于地价下跌,当地今年财政收入至少要下降25%。

  “即便将来出现最极端的结果,即审计署此次公布的10万多亿元债务全都成为坏账,以中国目前的财政实力来说,风险也是可控的。”兴业银行资深经济学家鲁政委说。“更何况,目前中国财政收入每年还在以20%的速度递增。”鲁政委称。汇丰银行也认为,10.7万亿元的地方债规模并没有之前市场估计得那么大,风险可控。

  除了卖地偿债外,地方政府还采取借新债还旧债的方法。根据审计署最新数据,2013年6月底至今年3月底,9个省本级政府为偿还到期债务举借新债达579.31亿元。

除了卖地偿债外,地方政府还采取借新债还旧债的方法。根据审计署最新数据,2013年6月底至今年3月底,9个省本级政府为偿还到期债务举借新债达579.31亿元。

  此外,在鲁政委看来,由于地方政府掌握大量国有企业资源,如果对其施加严厉的偿贷约束,这些地方政府可通过转让部分行业的地方国企,退出一些市场化程度较高的竞争性领域,这正好符合国家要求国企适当地退出部分领域的要求,促进国企改革。

  偿债疏堵结合

偿债疏堵结合

  广东融资平台

  《深化财税体制改革总体方案》即将出台。

《深化财税体制改革总体方案》即将出台。

  总体质量较好

  “目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定风险隐患,全面规范地方政府债务管理是当前一项重要任务。改革总的要求是,疏堵结合,开明渠、堵暗道,加快建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。” 楼继伟在对媒体详解该方案时如是称。

“目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定风险隐患,全面规范地方政府债务管理是当前一项重要任务。改革总的要求是,疏堵结合,开明渠、堵暗道,加快建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。” 楼继伟在对媒体详解该方案时如是称。

  “地方融资平台出现一些问题我认为都是正常的现象,都还只是个例”,昨日,一位接近监管层的核心人士这样向记者描述他对地方融资平台的风险认识。

  在“堵暗道”方面,地方融资平台和通过信托等渠道举债已被看紧。

在“堵暗道”方面,地方融资平台和通过信托等渠道举债已被看紧。

  整体而言,广东的地方融资平台质量“还是比较好的”,这一方面是因为广东不少地市都有雄厚的财力支撑,如广东地方融资平台项目较为集中的广州、佛山和东莞等地,都是财政收入较为乐观的地区,另一方面也与广东的地方融资平台业务开展较早有关。 

  近些年,融资平台公司成为地方政府举债主体,截至2013年底,地方政府通过融资平台公司举债超4万亿元。对此,金融监管部门加强了对地方政府及融资平台公司的信贷管理,贷款规模得到有效控制。地方政府通过信托等影子银行融资的渠道也被收紧,去年,上海银监局辖区内政信合作产品增速明显放缓,在各种信托产品中比重已有下滑。

近些年,融资平台公司成为地方政府举债主体,截至2013年底,地方政府通过融资平台公司举债超4万亿元。对此,金融监管部门加强了对地方政府及融资平台公司的信贷管理,贷款规模得到有效控制。地方政府通过信托等影子银行融资的渠道也被收紧,去年,上海银监局辖区内政信合作产品增速明显放缓,在各种信托产品中比重已有下滑。

  他透露,到目前为止,还没有看到广东地区哪个地方融资平台出现风险的苗头,“但这并不代表完全没有风险,广东也是有可能会出风险个案的”,这要求银行业及早进行摸查和排除,特别是在财力较为薄弱的地区,出现风险的可能性更大。  

  在“开明渠”方面,地方政府债券自发自还试点工作顺利开展。

在“开明渠”方面,地方政府债券自发自还试点工作顺利开展。

  在广东,国开行和建设银行(4.94,-0.01,-0.20%)的地方融资平台业务量相对较大一些。

  2014年5月,为建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,包括上海、广东、浙江等10个地区试点地方债自发自还,目前广东、山东、江苏三地已经完成政府债券发行工作,江西政府债已经公开招标,另外六地在积极准备中。

2014年5月,为建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,包括上海、广东、浙江等10个地区试点地方债自发自还,目前广东、山东、江苏三地已经完成政府债券发行工作,江西政府债已经公开招标,另外六地在积极准备中。

  地方债风险影响1

  楼继伟称,下一步规范地方债管理方向是在做好两项基础性工作上,继续扩大地方政府债券自发自还试点。

楼继伟称,下一步规范地方债管理方向是在做好两项基础性工作上,继续扩大地方政府债券自发自还试点。

  城商行风险敞口较大

  两项基础性工作中,一项是推行权责发生制的政府综合财务报告制度,即政府的“资产负债表”,向社会公开政府家底;二是建立健全考核问责机制,探索建立地方政府信用评级制度。

两项基础性工作中,一项是推行权责发生制的政府综合财务报告制度,即政府的“资产负债表”,向社会公开政府家底;二是建立健全考核问责机制,探索建立地方政府信用评级制度。

  昨日国际评级机构标准普尔将中国银行业资产质量评级展望下调至“负面”,凸显了不良债务可能令中国公共财政紧张的担忧。美银美林证券的最新报告认为,中国银行业的“资产负债表外资产”风险很大程度上跟地方融资平台相关。如果部分表外信贷纳入银行表内,银行资本充足率将降低0.5%,对银行稳定运行形成相当的挑战。

  郑春荣对本报记者表示,“开明渠”、“堵暗道”的地方债管理思路很正确,楼部长会加速推行相应的改革措施,但巨额存量的地方债务如何化解仍是很重要的问题。

郑春荣对本报记者表示,“开明渠”、“堵暗道”的地方债管理思路很正确,楼部长会加速推行相应的改革措施,但巨额存量的地方债务如何化解仍是很重要的问题。

  记者了解到,目前除国有大型银行外,中小城商银行业内也蕴藏着庞大的潜在地方融资平台风险。由于城商银行跟地方政府合作密切,平台贷款往往成为其主要的利润增长点。 

  作为全国城商行龙头,北京银行的前十大客户构成反映了平台贷与房贷在城商行中的核心地位。除北京市土地整理储备中心和北京市土地整理储备中心朝阳分中心,其大客户还包括铁道部、北京市公联公路联络线有限责任公司和唐山曹妃甸基础设施建设投资有限公司,5家贷款公司余额总计98.63亿元。

  徽商银行年报显示,其第一大客户是安徽省投资集团,排名第二到第六的客户也均为平台公司。

  银监会日前已要求商业银行对中长期贷款相关风险资产与涉及地方政府平台的低评级贷款拨备覆盖率提高到150%的水平。这使得拨贷比较低的银行如兴业银行与深圳发展银行等机构产生资本金压力。 

  瑞穗证券中国区首席经济学家沈建光对本报记者表示,地方市政项目融资应当发挥市场机制而不是采用“行政”方式。目前比较可行的解决方式是通过地方政府自主发债。

  地方债风险影响2

  个人投资者或受拖累

  城投公司拖债,受冲击的不仅是银行,个人投资者也可能受到波及。

  根据益普财富的统计数据,自去年1月1日~今年6月29日,市场共发行3661款集合信托产品,其中199款投向了基础设施建设,占比为5.4%。而根据本报记者的观察,去年和前年银行发行的银信合作产品,则大部分投向了地方基础建设。

  西南财经大学信托与理财研究所研究院赵杨表示,截至目前,尚未发现有信托理财产品受地方政府债务拖累而出现亏损的情况。因为涉及到个人投资者,影响会非常恶劣,而信托公司目前承受风险的能力非常弱,承受不起这种风险。他表示,投资地方政府融资平台的集合信托产品,一般会采取以财政收入还债的承诺,结合以土地抵押的形式发行,即使财政还不了钱,也会以出让质押土地来还钱,目前地价并未大幅下降,因此投资者收益基本可以保证。

  不过他提醒,信托理财产品投资的市政项目,一般都是交通建设等项目,短期盈利能力并不强,靠项目收入还债的可能性较小,主要靠地方政府信用来筹资,目前买信托产品要特别谨慎。

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